СТАНДАРТ ПАРТНЕРСТВА

Правила профессиональной деятельности

специалистов (экспертов) по оценке соответствия –

членов Некоммерческого партнерства «Национальное объединение специалистов (экспертов) в области оценки соответствия»

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила профессиональной деятельности специалистов (экспертов) по оценке соответствия (далее – Правила) – члена Некоммерческого партнерства «Национальное объединение специалистов (экспертов) в области оценки соответствия» (далее – ПАРТНЕРСТВО) представляют собой свод норм и положений, разработанных  во исполнение требований ст. 4 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. (далее – ФЗ о «Саморегулируемых организациях»).

1.2.       Настоящие правила регулируют отношения между ПАРТНЕРСТВОМ и членами ПАРТНЕРСТВА в случаях, предусмотренных Российским законодательством, внутренними документами ПАРТНЕРСТВА, и представляют собой  требования к деятельности специалистов (экспертов) по оценке соответствия при проведении процедур подтверждения соответствия, и являются обязательными для исполнения всеми членами ПАРТНЕРСТВА.

1.3.       В настоящие Правила в установленном порядке могут быть внесены изменения и дополнения.

1.4.       Вопросы, неурегулированные настоящими Правилами, разрешаются другими внутренними документами ПАРТНЕРСТВА.

1.5.       Требования к специалистам (экспертам) ПАРТНЕРСТВА по определенному виду деятельности, могут уточняться и дополняться другими внутренними документами ПАРТНЕРСТВА.

2. Основные принципы профессиональной деятельности, права  и обязанности члена ПАРТНЕРСТВА

2.1.       Член ПАРТНЕРСТВА при выполнении своих профессиональных обязанностей должен быть отвечать критериям деловой добропорядочности, честности, обязательности, профессионализма, уважительного отношения к коллегам по ПАРТНЕРСТВУ и к клиентам.

2.2.       Член ПАРТНЕРСТВА обязан неукоснительно соблюдать требования Федеральных законов, правила и стандарты, установленные Правительством Российской Федерации для данного вида деятельности, а также правила и стандарты, принятые в ПАРТНЕРСТВЕ, выполнять решения и предписания государственных органов, относящихся к сфере деятельности члена ПАРТНЕРСТВА и вынесенных в соответствие с компетенцией этих органов, выполнять положения Устава, настоящих Правил и иных внутренних документов ПАРТНЕРСТВА, а также решения органов управления ПАРТНЕРСТВА.

2.3.       Член ПАРТНЕРСТВА должен действовать добросовестно и разумно в интересах потребителей, производителей и ПАРТНЕРСТВА, соблюдать объективность и беспристрастность по отношению ко всем сторонам, участвующим в подтверждении соответствия.

2.4.       Наряду со стремлением к успешному проведению процедур подтверждения соответствия, член ПАРТНЕРСТВА должен добиваться повышения своего профессионального уровня, а также роста авторитета и деловой репутации ПАРТНЕРСТВА в сфере подтверждения соответствия.

2.5.       Член ПАРТНЕРСТВА в своей деятельности обязан соблюдать корпоративную этику, придерживаться принципов добросовестной конкуренции и не совершать действий, направленных на ущемление достоинства, законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность, а также действий, влекущих конфликт интересов членов ПАРТНЕРСТВА или создающих угрозу возникновения такого конфликта.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность членов ПАРТНЕРСТВА, его работников или лиц, входящих в состав органов управления ПАРТНЕРСТВА, влияет или может повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей и (или) влечет за собой возникновение противоречия между личной заинтересованностью и законными интересами ПАРТНЕРСТВА и (или) его членов.

2.6.       Если иное не установлено действующим законодательством России, член ПАРТНЕРСТВОА обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом, в том числе  сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну и ставших известных ему в связи с исполнением  обязанностей по подтверждению соответствия.

2.7.       Член ПАРТНЕРСТВА обязан в порядке, в форме и в сроки, определенные внутренними документами ПАРТНЕРСТВА, представлять на рассмотрение структурным подразделениям ПАРТНЕРСТВА достоверную информацию и (или) документы о ходе осуществляемых им процедур по оценке соответствия, с последующей передачей этих сведений в соответствующие структурные подразделения ПАРТНЕРСТВА.

2.8.       Член ПАРТНЕРСТВА должен в кратчайшие сроки сообщать Директору ПАРТНЕРСТВА об обстоятельствах, которые могут привести к обращению взыскания на средства компенсационного фонда ПАРТНЕРСТВА.

2.9.       В случае поступления в ПАРТНЕРСТВО обращения, жалобы в отношении действия (бездействия) члена ПАРТНЕРСТВА, а также в случае проведения плановой проверки его деятельности, член ПАРТНЕРСТВА обязан по запросу контрольной комиссии представить ей на рассмотрение достоверные документы, обозначенные в запросе, в порядке и в сроки, установленные комиссией.

2.10.   Член ПАРТНЕРСТВА обязан выполнять иные функции, предусмотренные внутренними документами ПАРТНЕРСТВА.

2.11.   Член ПАРТНЕРСТВА не может выйти из ПАРТНЕРСТВА до завершения открытого в отношении него дисциплинарного производства.

2.12.   Член ПАРТНЕРСТВА в случаях, предусмотренных действующим законодательством, вправе иметь представителя.

2.13.   Член ПАРТНЕРСТВА может обращаться в органы управления ПАРТНЕРСТВО по вопросам, связанным с его деятельностью.

2.14.   Член ПАРТНЕРСТВА вправе знать о результатах открытого в отношении него дисциплинарного производства, знакомиться с  его материалами лично или через представителя. Ему предоставляется право присутствовать на заседаниях соответствующих комитетов ПАРТНЕРСТВА лично или через представителя.

2.15.   Член ПАРТНЕРСТВА имеет право выйти из ПАРТНЕРСТВА на основании заявления о добровольном выходе, если в отношении него не открыто дисциплинарное производство.

2.16.   Член ПАРТНЕРСТВА осуществляет иные права, предусмотренные внутренними документами ПАРТНЕРСТВА.

3. Отчетность члена ПАРТНЕРСТВА при проведении процедур оценки соответствия

3.1.       Член ПАРТНЕРСТВА обязан представлять в электронном виде в Контрольную комиссию ПАРТНЕРСТВА:

а)  отчет специалиста (эксперта) по оценке соответствия в произвольной форме до 1 февраля года, следующего за отчетным;

б) копию одного дела по оценке соответствия.

3.2.       Отчеты (или их копии)  со всеми предусмотренными действующим стандартом приложениями хранятся в Партнерстве, в течение пяти лет с момента завершения процедур оценки соответствия

4. требования, предъявляемые к деятельности членов ПАРТНЕРСТВА

4.1.       Специалист (эксперт) по оценке соответствия должен:

-        обеспечивать объективность и достоверность результатов оценки соответствия;

-        непрерывно повышать уровень своей компетентности по оценке соответствия;

-        добросовестно исполнять возложенные на него законодательством Российской Федерации и ПАРТНЕРСТВОМ обязанности по оценке соответствия

4.2.       Объективность и достоверность обеспечивается:

-              независимостью и компетентностью специалистов (экспертов);

-              контролем за деятельностью специалистов (экспертов).

4.3.       Контроль за деятельностью экспертов проводится не реже одного раза в год в форме периодических проверок, включающих анализ ежегодных отчетов экспертов и отзывов об их деятельности (при их наличии).

4.4.       Могут проводиться также внеплановые проверки в случаях поступления информации о претензиях к деятельности специалиста (эксперта) или к качеству проводимых им работ.

4.5.       Результаты контроля за деятельностью экспертов и внеплановых проверок оформляются актом, в котором дается оценка результатов, делается заключение о сохранении или приостановлении членства в ПАРТНЕРСТВЕ или исключении из  членов в ПАРТНЕРСТВА.

4.6.       Решение о приостановлении членства в ПАРТНЕРСТВЕ принимается в том случае, если путем предложенных корректирующих мероприятий специалист (эксперт) может устранить обнаруженные причины некомпетентности и подтвердить без повторного экзамена или собеседования свою компетентность.

4.7.       Членство специалиста (эксперта) в ПАРТНЕРСТВЕ может быть прекращено в случаях, если специалист (эксперт) допускает нарушения правил членства, а также, если специалист (эксперт) проводит оценку соответствия в области, выходящей за пределы области оценки соответствия эксперта.

4.8.       Специалист (эксперт), независимо от направления его деятельности, должен обладать необходимой компетентностью для выполнения своих функций, иметь высшее (среднее) профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца по направлению деятельности.

4.9.       Специалист (эксперт) должен иметь предшествующий, не менее чем трехлетний документально подтвержденный стаж практической работы в области его оценки соответствия по нескольким или одному из следующих видов деятельности: разработка, производство, испытания (оценка), приемка, внедрение, эксплуатация (использование), выполнение работ, оказание услуг, преподавательская, консультационная деятельность, государственный контроль и надзор.

4.10.   Специалист (эксперт) должен иметь широкий кругозор и быть выдержанным, обладать логическим мышлением, аналитическим складом ума, твердостью воли и способностью реально оценивать ситуацию, понимать сложные процессы с точки зрения главной перспективы, владеть правилами делового этикета.

4.11.   Специалист (эксперт) должен иметь необходимые навыки по руководству, требуемые для осуществления его деятельности, обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в ходе его деятельности, быть объективным и беспристрастным, не иметь прямой или косвенной связи с разработкой и внедрением объекта оценки соответствия или ведением подготовки к оценке соответствия проверяемой организации.

4.12.   Специалист (эксперт) должен иметь способность ясно и свободно выражать свои мысли письменно и устно.

4.13.   Специалист (эксперт)должен обладать независимостью от организаций и физических лиц, с которыми осуществляется его деятельность, основанной на отсутствии коммерческого и финансового интереса или другого давления, которое может оказать влияние на принимаемые решения, сохранять верность заключению (решению) вопреки давлению о внесении изменений, не основанных на доказательстве.

4.14.   Специалист (эксперт), независимо от направления его деятельности, должен знать:

-             законодательство Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, относящиеся к области оценки соответствия, стандартизации и метрологии;

-             направления и основные принципы международного сотрудничества в области оценки соответствия, стандартизации и метрологии;

-             международную, региональную, зарубежную практику оценки соответствия;

-             общие принципы построения систем менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО 9000 и 14000;

-             общие правила и рекомендации по оценке соответствия в Российской Федерации;

-             правила, порядки и руководящие документы ПАРТНЕРСТВА;

-             психологические аспекты работы с кадрами.

5. Требования к отдельным категориям специалистов (экспертов)

5.1.      Эксперты, в зависимости от направления их деятельности, должны, кроме того, знать:

-       по сертификации систем качества и производств - требования стандартов ГОСТ Р ИСО 10011-1-93, ГОСТ Р ИСО 10011-2-93, ГОСТ Р ИСО 10011-3-93, правила и рекомендации Регистра систем качества Госстандарта России;

-       по сертификации продукции и услуг - нормативные правовые акты в области сертификации продукции и услуг, государственные стандарты Российской Федерации, межгосударственные стандарты, признанные Российской Федерацией, международные (региональные) стандарты в соответствии с областью сертификации эксперта, а также документы системы сертификации однородной продукции (услуги), в рамках которой будет осуществляться его деятельность;

-       по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий - международные и российские основополагающие документы в области аккредитации, требования к органам по сертификации (испытательным лабораториям), процедуры проведения аккредитации и инспекционного контроля, правила оформления документов по аккредитации; эксперт по аккредитации испытательных лабораторий должен также знать требования ГОСТ Р ИСО / МЭК 17025-2000 и основные аспекты организации метрологического обеспечения при испытаниях продукции;

-       по испытаниям - основные вопросы теории испытаний и контроля, элементы теории вероятности, математической статистики и теории надежности в приложении к вопросам обработки, анализа результатов испытаний и принятия по ним решений.

5.2.      Специалист (эксперт) по сертификации систем качества должен уметь:

5.2.1.Организовать работу по сертификации системы качества и обеспечить обоснованность выдачи сертификата соответствия, в том числе:

-       провести анализ документов системы качества, оценку их соответствия требованиям стандартов на систему качества и принять по ним решение;

-       составить программу проверки функционирования системы качества на предприятии;

-       осуществить необходимые процедуры по организации проверки на предприятии, применить методы проверки, проводить опрос персонала;

-       провести проверку функционирования системы качества;

-       осуществить оценку соответствия состояния системы качества требованиям документов системы и стандартов на систему;

-       провести анализ и дать оценку возможности системы качества обеспечить выполнение требований к продукции (услуге), проверяемых при обязательном подтверждении соответствия;

-       принять решение по результатам проверки и оформить сертификат соответствия системы качества;

-       подготовить отчет о проверке;

-       организовать и провести инспекционный контроль сертифицированной системы качества, оформить документы и решение по его результатам;

-       оценить выполнение корректирующих мероприятий.

5.3.       Специалист (эксперт)  по сертификации продукции должен уметь:

5.3.1.организовать работу по сертификации продукции и обеспечить обоснованность выдачи сертификата соответствия, в том числе:

-       провести анализ документов, представленных заявителем на сертификацию продукции, и принять по ним решение, выбрать схему сертификации;

-       идентифицировать продукцию;

-       отобрать образцы для испытаний;

-       провести анализ результатов испытаний;

-       провести в установленном порядке анализ состояния производства и оценку стабильности качества выпускаемой продукции;

-       разработать методики и рабочие программы анализа состояния производства конкретных видов продукции;

-       оформить сертификат соответствия и лицензию (разрешение) на применение знака соответствия;

-       организовать и провести инспекционный контроль сертифицированной продукции;

-       оценить выполнение корректирующих мероприятий.

5.4.      Специалист (эксперт) по сертификации производства должен уметь:

5.4.1.организовать работу по сертификации производства и обеспечить обоснованность выдачи сертификата соответствия, в том числе:

-       провести экспертизу исходных материалов, представляемых предприятием;

-       разработать методику анализа конкретного производства, соответствующего области деятельности эксперта, на основе установленных требований;

-       провести оценку элементов производства на соответствие заявленной предприятием модели системы качества;

-       провести анализ и дать оценку возможности производства обеспечить выполнение требований к продукции (услуге), проверяемых при обязательном подтверждении соответствия;

-       принять решение по результатам проверки и оформить сертификат соответствия производства;

-       подготовить отчет о проверке;

-       организовать и провести инспекционный контроль сертифицированного производства, оформить документы и решение по его результатам;

-       оценить выполнение корректирующих мероприятий.

5.5.      Специалист (эксперт) по сертификации работ и услуг должен уметь:

5.5.1.организовать работу по сертификации работ и услуг, обеспечить соблюдение правил и процедур их сертификации и обоснованность выдачи сертификата соответствия, в том числе:

-             провести экспертизу нормативных правовых, нормативных, технических, технологических и других документов, используемых при сертификации;

-             идентифицировать работу и услугу;

-             разработать методику (процедуру) оценки соответствия работы и услуги требованиям безопасности;

-             провести оценку и контроль процесса выполнения работ, оказания услуг;

-             провести анализ и контроль состояния производства;

-             провести оценку и контроль соответствия организации - исполнителя работ и услуг установленным требованиям;

-             провести оценку и контроль системы качества;

-             оформить типовые формы основных документов, применяемых в системе (заявку, договор, декларацию, сертификат соответствия, лицензию и др.);

-             оформить акт и протокол проверки результата услуги;

-             зарегистрировать документы в реестре системы;

-             организовать и провести инспекционный контроль сертифицированной работы, услуги, оформить документы и решение по его результатам;

-             оценить выполнение корректирующих мероприятий.

5.6.      Специалист (эксперт) по аккредитации органов по сертификации и испытательных (измерительных) лабораторий (центров) должен уметь:

5.6.1.организовать работу и обеспечить соблюдение правил и процедуры аккредитации органов по сертификации и испытательных (измерительных) лабораторий (центров), в том числе:

-       провести экспертизу документов, представленных на аккредитацию, оценить соответствие области аккредитации органа по сертификации областям аккредитации испытательных лабораторий, с которыми орган имеет соглашение на проведение сертификационных испытаний, оформить экспертное заключение;

-       сформировать состав аттестационной комиссии;

-       составить программу аттестационной проверки;

-       организовать работу аттестационной комиссии;

-       организовать проведение деловой игры по конкретной специализации и оценить правильность действий и обоснованность принимаемых решений (для эксперта по аккредитации органа по сертификации);

-       организовать проведение контрольных испытаний конкретной продукции и оценить квалификацию испытателей по проведению испытаний, по обработке и оформлению результатов испытаний, а также технические (заявленные) возможности испытательной лаборатории (центра) (для эксперта по аккредитации испытательных лабораторий);

-       оценить соответствие действующему законодательству статуса организации, претендующей на аккредитацию в качестве органа по сертификации или испытательной (измерительной) лаборатории;

-       дать рекомендации по устранению недостатков в работе организации, претендующей на аккредитацию;

-       оценить соответствие организации требованиям, предъявляемым к органам по сертификации (испытательным лабораториям) конкретной специализации, оформить акт аттестации, при необходимости - оформить обоснованное особое мнение;

-       оформить комплект документов по аккредитации, в том числе аттестат аккредитации;

-       организовать и провести инспекционный контроль за соблюдением правил по сертификации органом по сертификации и аккредитованной испытательной (измерительной) лабораторией (центром), а также за соблюдением предъявляемых к ним требований и оформить документы и решение по результатам инспекционного контроля;

-       оценить выполнение корректирующих мероприятий.

5.7.      Специалист (эксперт) по испытаниям должен уметь:

5.7.1.организовать работу по проведению испытаний и обеспечить достоверность результатов испытаний, в том числе:

-       оценить соответствие испытательного и измерительного оборудования лаборатории характеру задач, решаемых в ходе проведения испытаний;

-       оценить полноту и достаточность регламентированных методов и методик испытаний (измерений);

-       оценить правильность отбора образцов для проведения испытаний (измерений);

-       выбрать оптимальный план испытаний;

-       организовать и проконтролировать процедуру проведения испытаний (измерений);

-       оформить протокол испытаний (измерений);

-       организовать и провести межлабораторные сравнительные испытания;

-       провести внутренний аудит испытательной (измерительной) лаборатории (центра).

 

5.8.      Специалист (эксперт) по независимой оценке пожарного риска должен знать:

- законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности и нормативные документы по пожарной безопасности, в том числе регламентирующие порядок проведения независимой оценки пожарного риска и оформления его результатов;

- принципы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты;

- формы и методы проведения независимой оценки пожарного риска по направлениям деятельности;

- устройство и принцип работы средств предотвращения пожаров и противопожарной защиты;

5.9.      Специалист (эксперт) по независимой оценке пожарного риска должен уметь:

- анализировать пожарную опасность объекта защиты;

- оценивать последствия воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;

- оценивать системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;

- планировать и организовывать проведение независимой оценки пожарного риска;

- оформлять результаты проведения независимой оценки пожарного риска;

- вести учет и документирование результатов выполнения работ по независимой оценке пожарного риска;

- использовать в практической деятельности современные информационные технологии;

- при расчёте оценки пожарного риска:

- определять частоту реализации пожароопасных ситуаций;

- выстраивать поля опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

-  проводить расчет по оценке пожарного риска;

При обследовании объектов защиты:

- проводить обследования и проверки объектов защиты для оценки его соответствия установленным требованиям пожарной безопасности;

- проводить экспертизу проектной документации на соответствие установленным требованиям пожарной безопасности;

- разрабатывать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте;

- использовать утвержденные в установленном порядке расчетные методы обоснования инженерных решений по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и программные средства для их реализации;

- определять параметры и работоспособность систем обеспечения пожарной безопасности на объекте (в том числе, противодымной вентиляции, автоматической пожарной сигнализации, установок автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода);

- использовать инструментальные методы определения эффективности средств обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;

- проводить оценку знаний работниками организации требований пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- проводить проверку организации деятельности, технической оснащенности и боеготовности пожарной охраны организации.

 

6. Ответственность члена ПАРТНЕРСТВА и последствия применения мер ответственности в отношении него

6.1.       Член ПАРТНЕРСТВА, нарушающий требования законодательства Российской Федерации, Устава или иных внутренних документов ПАРТНЕРСТВА, в том числе настоящих правил, или не выполняющий обязательные для него решения органов управления ПАРТНЕРСТВА несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом или иными внутренними документами ПАРТНЕРСТВА.

6.2.       Ответственность члена ПАРТНЕРСТВА за неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязанностей при проведении процедур подтверждения соответствия, нарушение законодательства Российской Федерации в сфере технического регулирования, невыполнение настоящих правил, других внутренних документов ПАРТНЕРСТВА, регламентирующих его деятельность и решений органов управления ПАРТНЕРСТВА выражается в применении к члену ПАРТНЕРСТВА, допустившему нарушение, мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных Дисциплинарным кодексом ПАРТНЕРСТВА.

6.3.       За нарушения законодательства РФ, в частности Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», невыполнение настоящих правил, других внутренних документов ПАРТНЕРСТВА и решений органов управления ПАРТНЕРСТВА к  члену ПАРТНЕРСТВА могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия:

а) Вынесение предписания об устранении нарушения;

б) Вынесение предупреждения;

в) Наложение штрафа;

г) Ходатайство об отстранении от участия в подтверждении соответствия;

д) Рекомендация об исключении из членов ПАРТНЕРСТВА.

Предписание об устранении нарушения - самая малозначительная мера дисциплинарного воздействия, выраженная в принуждении члена ПАРТНЕРСТВА устранить нарушения и устанавливающая срок их устранения.

Предупреждение - мера дисциплинарного воздействия, выраженная в официальном порицании члена ПАРТНЕРСТВА. Предупреждение выносится в письменной форме.

Штраф - мера дисциплинарного воздействия, представляющая собой денежное взыскание в рублях. Штраф устанавливается в размере, не превышающем ста тысяч рублей. Размер штрафа не может быть менее одной тысячи рублей. Штраф должен быть уплачен (внесен) членом ПАРТНЕРСТВА не позднее одного месяца со дня, когда он был уведомлен о наложении на него штрафа.

Ходатайство об отстранении - мера дисциплинарного воздействия, выраженная в подачи обращения ПАРТНЕРСТВА в уполномоченные органы с заявлением об отстранении члена ПАРТНЕРСТВА от участия в подтверждении соответствия.

Рекомендация об исключении - мера дисциплинарного воздействия, выраженная в обращении Дисциплинарной комиссии ПАРТНЕРСТВА в Совет ПАРТНЕРСТВА по вопросу принудительного исключения члена ПАРТНЕРСТВА из состава ПАРТНЕРСТВА.

6.4.       Наложение мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п.4.3 настоящих Правил осуществляется на основании соответствующего решения дисциплинарной комиссией ПАРТНЕРСТВА в порядке, установленном Дисциплинарном кодексом ПАРТНЕРСТВА и Положением «О дисциплинарной комиссии ПАРТНЕРСТВА».

6.5.       Предупреждение и рекомендация об исключении лица из членов ПАРТНЕРСТВА устанавливаются и применяются только в качестве основных мер дисциплинарного воздействия.

6.6.       Предписание, штраф и ходатайство об отстранении могут устанавливаться и применяться в качестве как основных, так и дополнительных мер дисциплинарного воздействия.

6.7.       За одно нарушение, в зависимости от его тяжести, может быть применена основная либо основная и дополнительная мера дисциплинарного воздействия.